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欧盟委员会发布电子商务寄递路线图

  12月17日,欧盟委员会发布了旨在建立欧洲统一包裹寄递市场的“电子商务寄递路线图”。该路线图提出,18个月内,将通过提高信息透明度、优化查询跟踪服务、改善贴标服务及退货流程、优化投诉处理及赔偿机制等手段,不断提升跨境寄递服务质量。

  路线图提出,将首先采取如下几方面举措,着力提高跨境寄递的信息透明度:一是建立欧洲范围内专门的寄递门户网站平台;二是鼓励并推动邮政企业建立统一的行为准则和实践准则;三是呼吁欧盟各成员国自愿参与到相关市场数据以及国内国际包裹信息流的采集项目中来。

  其次,路线图指出,将通过探索和开发新的寄递解决方案,更好地互连信息系统和开放数据交换接口,优化包裹查询跟踪服务,改善贴标服务以及退货流程,提升寄递解决方案的服务质量。

  欧盟还提出,将力促各国邮政优化跨境寄递的投诉处理与赔偿机制。邮政运营商、电子零售商和消费者协会应协力营造一个良好的投诉处理体制和消费者保护机制。

  “自2012年11月欧盟委员会发布‘跨境寄递绿皮书’之后,欧盟各成员国就跨境寄递中面临的挑战和迫切需要解决的问题达成了广泛共识。”欧盟方面在路线图发布时指出,“许多邮政运营商已经开始开发相应的解决方案,以便更好地满足客户日益增长的跨境寄递需求。”

  事实上,在正式推出该寄递路线图之前,欧盟于11月5日在伦敦召开了“电子商务寄递之未来”会议。欧盟委员会邮政与在线服务部部长Werner Stengg在会上指出,希望该服务不再成为阻碍中小电商发展跨境贸易的竞争障碍,使电商企业可以轻松地实现跨境寄递、跟踪、退货,不影响产品二次销售,不会因为信息空缺和系统封闭造成寄递障碍。

  当被问及“如果未来一年半内,电子商务寄递问题没有得到实质性解决,欧盟委员会将采取哪些措施”时,Stengg表示,“欧盟委员会将试图建立一套会议机制,来跟踪‘路线图’的实施进程。我们会对项目进展情况进行评估,对于没有解决的问题,我们会认真分析原因,通过采取针对性措施尽快解决问题。”

  Stengg也坦言,“如果是竞争问题所致,那么有必要根据当前的竞争规则制定出解决方案。如果无法形成一个共同制度,

  值得一提的是,业界人士注意到,对于此前被热议的“是否在欧盟范围内建立寄递服务最低标准”问题,路线图中未明确提出设定价格上限方面的计划。

  对于路线图放弃为跨境包裹设定价格上限一举,欧洲多渠道及网上贸易协会法律顾问Razvan Antemir非常赞同。在他看来,建立行业最低标准无异于又设立一个普遍服务条例,如果管理不当,就会成为市场准入壁垒。

  Antemir表示,“2012年,欧盟为建立一体化包裹寄递市场、实现电子商务快速增长发布了一份绿皮书,曾建议设定价格上限。我认为这一建议完全不合理,最终只会形成最低限价和最高限价。”

  Stengg认为,虽然可以选择出台相关法律,借鉴电信行业的经验,设定价格上限。但纵观当前,市场环境瞬间骤变,强硬的市场干预手段也许并不奏效。

  为此,路线图也指出,欧盟委员会将针对市场需求设定目标,争取在一年半内与行业利益相关方共同研究解决方案。

  尽管绿皮书提到目前的法律框架还不太健全,但很多业界人士认为,这并不意味着一定要重新立法,也有一些观点认为行业标准必不可少。

  首先,在Antemir看来,精简包裹处理流程将成为大势所趋。“人们在跟踪包裹寄递状态时,经常会看到重叠信息,就是因邮政运营商之间缺乏沟通合作所导致。”

  此外,Antemir认为,寄递行业应该认真探讨质量标准开发的可能性,“人们通常会看到一个邮箱上面贴有两三个标签,这是因为每家邮政公司都会使用自己独立的编码、标签和地址信息。”

  使用目前各个国家各自为政的寄递系统,一个跨境包裹的寄递路线往往很曲折。大部分邮政运营商已经意识到这一问题,并承诺作出改变。

  “我们比较支持在地址和标签方面出台行业标准,但这两个问题通常会耗费小型企业的巨额成本。”Antemir说。

  Antemir坚信,行业协作将会不断加强。欧洲多渠道及网上贸易协会表示,必将倾尽全力地参与其中。

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